10月18日，在2024金融街論壇年會上，中國證監(jiān)會主席吳清圍繞建設建強資本市場，從進一步打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎、進一步支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大、進一步全面深化資本市場改革、進一步塑造良好市場生態(tài)等方面進行了系統(tǒng)闡述。他表示，證監(jiān)會正研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案，并強調(diào)將進一步增強政策的穩(wěn)定性、透明度和可預期性，努力讓各類資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”。

　　吳清表示，資本市場在金融運行中牽一發(fā)而動全身，在促進創(chuàng)新資本形成、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善社會財富管理、穩(wěn)定社會心理預期等方面發(fā)揮著獨特而關鍵的作用。證監(jiān)會將緊緊圍繞資本市場高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，防范風險，有效發(fā)揮資本市場功能，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　一是進一步打牢投融資協(xié)調(diào)發(fā)展基礎。吳清表示，投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進。他還提出三個“實現(xiàn)”，即實現(xiàn)量的總體平衡、實現(xiàn)質(zhì)的持續(xù)提升、實現(xiàn)權責的有效制衡。

　　吳清說，一方面，要加快落實中長期資金入市指導意見，大力發(fā)展權益類公募基金，分類施策打通中長期資金入市的堵點痛點，構建支持“長錢長投”的政策體系。證監(jiān)會已批復同意20家證券基金公司參與互換便利，還將積極配合中國人民銀行做好股票回購增持再貸款政策工具的落地實施，這些將為A股市場引入增量資金。另一方面，證監(jiān)會將推進落實資本市場做好金融“五篇大文章”的各項舉措，進一步完善一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展機制，使市場融資規(guī)模和節(jié)奏更加科學合理。

　　他強調(diào)，抓住提高上市公司質(zhì)量這個“牛鼻子”，引導和督促上市公司完善公司治理，進一步提高透明度，加大分紅、回購力度，落實市值管理責任，不斷提升投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報。

　　吳清還回應了股東減持問題。他表示，從客觀數(shù)據(jù)來看，無論是過去一年，還是9月下旬以來，上市公司并沒有出現(xiàn)“扎堆減持”和大量違規(guī)減持現(xiàn)象。針對個別公司違規(guī)減持問題，證監(jiān)會和交易所都立刻采取了措施，進行了嚴肅處理。

　　“減持是股東權利，正常的減持應予以支持，但對違規(guī)減持、繞道減持，必須堅決予以處理，責令購回、上繳價差，并承擔相應的責任?！眳乔逭f，下一步，針對上市公司大股東、實控人的持股、資金和信息優(yōu)勢，證監(jiān)會將強化發(fā)行上市、信息披露、股份減持、退市等全鏈條監(jiān)管，加強對大股東等“關鍵少數(shù)”行為的必要約束。

　　二是進一步支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。吳清說，證監(jiān)會將以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點，增強制度包容性、適應性，改革優(yōu)化發(fā)行上市制度，抓好新發(fā)布的“并購六條”落地實施，盡快推出一批典型案例；健全股權激勵等制度，有效激發(fā)企業(yè)家精神和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引領帶動各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚；著力培育壯大耐心資本，綜合用好股、債、期等各類工具，完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資“募投管退”支持政策；增強專業(yè)服務能力，督促行業(yè)機構提升能力，在促進科技、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新中，更好發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)、風險定價、交易撮合、增值服務等作用。

　　三是進一步全面深化資本市場改革。據(jù)吳清介紹，證監(jiān)會正研究制定進一步全面深化資本市場改革實施方案，將堅持市場化、法治化方向，深化資本市場投融資綜合改革，健全推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展和增強市場內(nèi)在穩(wěn)定性的體制機制，針對一二級市場定價、投資者保護等制約市場功能發(fā)揮的重點難點問題，以典型案例為切入點帶動制度完善。同時，加強改革協(xié)同，把握好時度效，確保各項改革舉措可操作可落地可預期，取得實效。

　　四是進一步塑造良好市場生態(tài)?！皬姳O(jiān)管不是嚴而無度，關鍵是通過依法有效監(jiān)管，使市場各方各盡其責、各得其所，促進強本強基?！眳乔逭f，要在加強監(jiān)管的同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機構等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務和受托責任，涵養(yǎng)尊重投資者、回報投資者的股權文化。

　　“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，外資是中國資本市場的重要參與者、建設者?！眳乔逭f，證監(jiān)會將堅定不移持續(xù)推進市場、機構、產(chǎn)品全方位制度型開放，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，鼓勵和支持更多外資機構來華投資展業(yè)。