加強私募股權基金監管
摘要: 私募股權創投基金在完善多層次資本市場體系、提高直接融資比重、服務實體經濟發展等方面發揮了重要作用。但也應看到,當前私募股權基金存在不少亂象,亟待規范治理,以推動行業健康發展。
私募股權創投基金在完善多層次資本市場體系、提高直接融資比重、服務實體經濟發展等方面發揮了重要作用。但也應看到,當前私募股權基金存在不少亂象,亟待規范治理,以推動行業健康發展。
12月份以來,共有河北、山西、上海、安徽等地的17家私募機構收到當地證監局的監管通知,其中涉及違規行為包括:未有效執行風險防控措施、資金募新還舊、信息披露違規等,被監管部門處以罰款、責令改正以及出具警示函等措施。
在我國資本市場的發展過程中,私募市場發展相對緩慢,私募機構良莠不齊,基本處于民間自主發展狀態。比如,有的私募基金無視監管打破剛兌要求,向投資者承諾收益;有的私募基金涉及非法集資,“一走了之”玩失聯;有的私募基金甚至發生違規操縱市場的情況。
私募基金由于其私募性、不透明性,致使其監管難度比公募基金大。過去,監管部門往往只進行事后處罰,難以形成有效監管。監管部門應針對私募基金特點,加強事中事后監管,加大檢查執法力度,倒逼市場機構在事前樹立合規意識。這其中,尤需要從嚴把握市場進入制度。當前私募行業準入門檻低,機構質量參差不齊,需在行業進入環節提高市場機構規范化水平。為確保私募基金專業化合規運作、保障投資者合法權益,有必要就私募基金管理人專營性、從業人員資質等方面提出規范性要求。針對私募市場非法集資頻發現象,應進一步完善合格投資者制度,規范私募基金募資行為,防范違規募集和非法集資行為。我國私募管理需要相關部委加強協作,堅持治理私募亂象,比照持牌金融機構,實施有效監管。
另外,私募基金本質上屬于“受人之托、代人理財”,在委托人和受托人之間存在著信息和權利義務的不對稱性,容易出現道德風險,監管部門需要在信息披露上對其提要求。持續提高私募基金行業信息披露質量,促進行業市場化信用化制衡機制建立;進一步厘清管理人和托管人的責任邊界,壓實托管人的保管、監督與輔助責任,完善信息披露糾錯機制;擴大信息可查詢范圍,改變信息不對稱的現狀。
進一步提升私募基金投資專業化水平。加強專業人才培養,優化激勵約束機制,構建覆蓋募投管退的全方位服務體系,建立與專業能力相適應的收費標準,完善投資者收益與風險承擔相對應的業績分配機制。
建設健康的私募市場,不僅可以健全多層次資本市場體系,增強對新興產業、中小微企業的服務能力,還能拓寬居民投資渠道,激發民間投資活力,提高社會資金使用效率。目前,在中國基金業協會登記的私募基金管理人2.4萬家,管理基金13萬只,管理資產規模接近20萬億元,基金數量和管理規模均躍居世界前列。在此背景下,加強行業治理和監管,推動私募行業高質量發展迫在眉睫,切莫延緩。
私募基金,加強,完善