2月8日，深交所制定并發布《深圳證券交易所上市公司自律監管指引第17號——可持續發展報告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續發展報告指引》），向市場公開征求意見。這是深交所貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，規范上市公司可持續發展信息披露要求，引導上市公司踐行可持續發展理念，推動提高上市公司質量的重要舉措，有助于充分發揮資本市場樞紐功能，引導各類要素向可持續發展領域集聚，進一步打造具備可持續投資價值的產業集群，促進實現“碳達峰、碳中和”戰略目標，促進提升上市公司治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力、中長期可持續發展能力及長期穩定回報能力，增強上市公司對長期資本的吸引力，進一步夯實上市公司高質量發展基礎。

　　黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動經濟社會發展低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。中央經濟工作會議強調，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，加快打造低碳供應鏈。中央金融工作會議指出，做好包括綠色金融在內的五篇大文章。為更好發揮金融服務國家戰略、支持高質量發展、踐行社會責任的作用，進一步優化資源配置，中國證監會在《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）》中，要求建立健全可持續發展信息披露制度，制定立足我國實際、符合國際趨勢、具有中國特色的上市公司可持續發展信息披露規則體系，明確實施路徑，有計劃分階段逐步推廣。

　　在中國證監會指導下，深交所堅持三方面總體思路，扎實推進《可持續發展報告指引》起草工作。一是堅持實事求是。充分考慮我國上市公司發展階段及披露能力，通過強制與自愿披露相結合、定性與定量披露相結合、設置過渡期和緩釋措施等，實現成本與效益相匹配。二是堅持系統思維。助力上市公司構建完善的可持續發展相關治理機制，明確以“治理——戰略——影響、風險和機遇管理——指標與目標”為核心要素構建的披露框架，以更好的內部治理、具體行動帶動高質量信息披露。三是借鑒優秀實踐、體現中國特色。總結現行境內外披露制度和優秀實踐，參考國家標準、行業規范，積極吸收國際有益經驗。立足我國資本市場實際情況，設置鄉村振興、創新驅動等具體議題，充分體現我國上市公司在可持續發展領域的特色、優勢。

　　遵循上述起草思路，《可持續發展報告指引》在現行規則的基礎上，進一步豐富完善可持續發展相關信息披露要求，共設置6章58條，涵蓋20個具體議題。明確上市公司應當圍繞治理，戰略，影響、風險和機遇管理，指標與目標四個核心內容對擬披露的議題進行分析和披露，以便于投資者、利益相關者全面了解上市公司為應對和管理可持續發展相關影響、風險和機遇所采取的行動。同時，針對環境、社會、公司治理等方面設置碳排放、污染物、生態系統與生物多樣性、循環經濟利用、鄉村振興、供應鏈安全等多個議題。在實施方式上，明確報告期內持續被納入深證100、創業板指數樣本公司，以及境內外同時上市的公司應當披露《可持續發展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露；明確上市公司應當通過定性、定量方式披露部分重要議題的相關信息，便于投資者和利益相關者進行橫向、縱向對比，但同時針對定量披露要求設置緩釋措施，上市公司在首個報告期對于定量披露難度較大的指標，可進行定性披露并解釋原因。在過渡期安排和其他緩釋措施方面，為幫助上市公司提前做好能力建設和實施準備，需強制披露《可持續發展報告》的上市公司最晚可在2026年4月30日前首次披露2025年度《可持續發展報告》，在2025、2026年度報告期內難以定量披露可持續發展相關風險和機遇對當期財務狀況影響的，可僅進行定性披露。

　　一直以來，深交所堅持可持續發展理念，積極開展可持續發展相關實踐，引導上市公司積極履行社會責任，致力于打造一批符合低碳可持續發展要求的上市公司群體。深交所先后發布《深市上市公司環境信息披露白皮書》《深市上市公司可持續發展信息披露白皮書》，通過分享深市上市公司可持續發展信息披露實踐及優秀案例，引導上市公司強化可持續發展信息披露意識，積極踐行可持續發展理念。2022年度，深市超2,700家上市公司在年報中披露社會責任履行情況，1,100余家披露污染防治、資源節約、生態保護等信息，800余家公司發布獨立的社會責任報告或ESG報告，ESG信息披露質量進一步提升。在聯合國關于G20國家證券交易所上市公司碳排放總量統計中，深交所上市公司排放總量最低，低碳排名居首。

　　下一步，深交所將繼續按照中國證監會統一部署，通過多種方式聽取市場參與主體的意見和建議，充分研究吸收合理意見建議，并及時向市場發布實施，不斷完善可持續發展規則體系，培育可持續發展領域龍頭公司，豐富可持續發展產品體系，優化可持續發展服務體系，全力打造可持續交易所標桿，助力構建低碳可持續發展的市場生態。