雙軌制是指不同就業性質的人所采用的不同退休養老金制度。養老金雙軌制改革是計劃經濟向市場經濟過渡的特殊產物。隨著改革開放的深入，“雙軌”養老黃金制度的弊端越來越明顯。由于退休單位的性質不同，學歷相同、職稱相同、職位相同、技能相同、貢獻相同的人，養老金也不同。企業的養老比政府機構低兩到三倍。2012年3月，這一制度引起了全國“兩會”代表的關注和熱烈討論，要求改革現行養老黃金制度、廢除“雙軌”養老黃金制度的呼聲高漲。

　　隨著雙軌養老黃金制度的運行，由此產生的社會不公及其對社會就業平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現。人大代表全國都認為改革迫在眉睫。

　　“雙軌制”養老金退休制度：企業職工實行“繳費型”統籌制度，企業和職工本人按一定標準繳費；政府機關和事業單位的養老資金由國家財政統一分配。這種“雙軌制”使得企事業單位退休職工的收入差距極其不合理。

　　養老黃金的整合意義重大，對退休員工的好處如下：

　　1.它為國家道機構和事業單位的人員疏通了進出渠道，體現了對退休企業員工的公平。養老黃金制度的改革，不僅減少了沖擊社會底線的異常高的保障，還改善了不公平的低水平保障，讓公平處處體現。此外，養老黃金“雙軌制”不僅進一步提高了企業員工養老黃金的繳納水平，還將公務員納入社會保險范圍，實行與企業員工相同的社會養老保險制度，確保公務員和企業員工在繳納和享受養老黃金時實行相同的制度，使社會更加公平。

　　2.說白了就是現在和未來貧富差距的體現。將來，老年人仍然會處于不同的生活環境或貧困之中。現在，養老的“機構”支付的黃金數量比金高出，養老，的“企業人員”支付的大約高4.5倍，比金高出，養老的個人自費支付的大約高15倍。所謂“雙軌制融合”要求“地方企事業單位”向金達，養老支付同等金額，但社會養老問題并沒有得到基本解決，因為國家并沒有考慮占全國40％的30％的失業人口中包括30％的不能繳納養老保險的人。

　　由于種種因素，導致養老金雙軌制改革的差距逐漸增大，希望之后可以進一步完善社保制度，向低收入人群采取更多的傾斜調整，縮小退休人員養老金差距，這樣讓更多的人老有所依，老有所養。