政府債務是指政府依靠自身信譽，作為債務人和債權人的政府根據補償原則建立信用關系，以籌集財政資金的一種信用模式，也是政府派遣社會資金，彌補財政赤字，調節經濟運行的一種特殊分配模式。

　　政府債務有哪些分類？

　　根據不同的分類方法，政府債券通常分為以下幾類：

　　(1)根據發行主體，可分為中央政府債券和地方政府債券。

　　中央政府債券是由中央政府發行和償還的債務，也稱為國家債券，國債收入納入中央預算，由中央政府安排支出使用，本息也由中央政府承擔，實現中央政府職能。

　　地方債券是地方政府發行并償還的債務。債務收入納入地方預算，由地方政府安排使用，本息也由地方政府承擔。地方公債的發行范圍不限于本地區。

　　(二)按償還期限，可分為短期、中期和長期公債。

　　短期、中期、長期的劃分沒有絕對的標準。一般來說，1年內到期的債券是短期債券，1-10年內到期的是中期債券，10年以上到期的是長期債券。在其中，中期公共債務在各級政府發行的公共債務中占很大比例。

　　(3)根據流動性，政府債券可分為上市債券和非上市債券。

　　上市債券是指可以通過金融市場交易轉讓的債券，也稱為可轉讓債券。

　　非上市債券是指不通過金融市場交易進行轉讓的債券，根據發行對象可分為儲蓄債券和專用債券。

　　(四)按地域分布，可分為內債和外債。

　　政府內債是指國家在其境內發行的債券。一般來說，政府內債主要由境內居民、企事業單位認購，其發行和還本付息也是以本國貨幣進行的。但不排除外國居民在本國購買債券的可能性，政府也可以用外幣發行國內債券。

　　政府外債是指政府對外借款和國外發行的公債，外債的債權人大多是外國政府、國際金融組織和外國公民，不否認本國僑民在居住國購買本國在國外發行的公共債券的可能性。

　　(五)根據公債的用途，可分為建設公債和財政公債。

　　建設公債又稱生產性債券，是用于生產建設和營利性企業投資的債券。

　　財政公債，也稱為非生產性債券，是為了彌補政府財政赤字或滿足暫時的財政需求而發行的債券。

　　(六)根據發行對象，可分為貨幣公債、實物公債和折實公債。

　　貨幣公債是以貨幣發行的債券，分為以本國貨幣發行的本幣債券和以外國貨幣發行的外幣債券。

　　實物公債是以實物發行的債券。一般是在商品貨幣經濟不發達或幣值不穩定的情況下采用的一種公債。

　　折實公債是介于貨幣公共債務和實物公共債務之間的一種公共債務。在貨幣價值不穩定的情況下，為了抵消貨幣價值下降對債權人利益造成的損害，采用實物按特定金額折算的方法。

　　政府債務的債務特征是什么？

　　政府債務作為一種特殊的財政分配形式，與其他財政分配形式相比有其特殊性：

　　有償財產

　　其他形式的政府收入，無論是憑借政治權力還是憑借參與收入分配的財產權，都是免費的。然而，政府債務是以信用的形式出現的，根據信貸原則，本金和利息需要在到期時支付，政府與債券持有人的關系是債權債務關系。

　　靈活性

　　政府債務是在一定的預算年度或預算期內，根據經濟社會發展對金融資金的需求而發行的。其發行規模和范圍、償還期限和形式可以靈活調整，只要得到政府批準。但稅收、利潤等其他形式的政府收入，根據法律規定和財政體制的確定，應取得固定收入，不太可能有大的調整和變動，相比之下，國債更加靈活。

　　雙重性

　　政府債務收入是財政收入的一種特殊形式，納入政府預算，由政府統一安排支出，而還本付息由政府預算收取，是一種特殊的財政分配形式，屬于財政范疇，但政府債務是以信用的形式分配的，根據信貸原則，以償還為條件，屬于信用的范疇。因此，政府債務具有財政和信用的雙重屬性。

　　信譽性

　　政府債務的發行者是政府，政府是社會、政治和經濟活動的領導者和管理者，具有較高的社會地位和權威，政府債券的發行是由政府信用和國家資產擔保的，因此具有較高的信用。

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