1月12日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，就新股發(fā)行節(jié)奏、投資端改革以及上市公司分紅回購等市場關切的問題專門進行了回應。證監(jiān)會有關部門負責人表示，將繼續(xù)把好IPO入口關，做好逆周期調節(jié)工作，科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，更好促進一二級市場協(xié)調平衡發(fā)展。

　　科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化

　　在市場最為關心的新股發(fā)行節(jié)奏方面，證監(jiān)會發(fā)行司司長嚴伯進表示，近年來，證監(jiān)會和交易所堅守監(jiān)管主責主業(yè)，嚴把新股發(fā)行上市關口，優(yōu)化新上市企業(yè)結構，統(tǒng)籌一二級市場平衡，科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，服務實體經濟高質量發(fā)展。2023年8月底以來，證監(jiān)會加強逆周期調節(jié)，階段性收緊IPO，合理把握新股發(fā)行節(jié)奏。

　　他表示，2023年全年，滬深市場核發(fā)IPO批文245家，啟動發(fā)行237家。這其中，2023年1月到8月核發(fā)IPO批文213家，啟動發(fā)行193家;2023年9月到12月核發(fā)批文32家，啟動發(fā)行44家。市場能感受到，2023年9月到12月，月均核發(fā)批文和啟動發(fā)行數量明顯下降。

　　下一步，證監(jiān)會和交易所將繼續(xù)把好IPO入口關，從源頭提升上市公司質量，做好逆周期調節(jié)工作，科學合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，更好促進一二級市場協(xié)調平衡發(fā)展。

　　此外，針對當前個別新股定價過高、超募現(xiàn)象，嚴伯進指出，目前，新股發(fā)行承銷機制運行總體平穩(wěn)，市場化發(fā)行定價功能逐步發(fā)揮，新股超募和募不足現(xiàn)象并存，表明競爭博弈、優(yōu)劣分化的發(fā)行生態(tài)正在形成。

　　他表示，針對極端超募現(xiàn)象，證監(jiān)會和交易所堅持從嚴監(jiān)管，監(jiān)測約束異常報價行為，督促發(fā)行人和承銷機構充分提示風險、審慎定價，嚴肅查處詢價定價環(huán)節(jié)違規(guī)行為。從效果看，2023年9月到12月，新股發(fā)行平均市盈率有所回落，與可比上市公司平均市盈率的比值明顯下降，未出現(xiàn)大比例超募。

　　全面推進資本市場投資端改革

　　在推進資本市場投資端改革方面，證監(jiān)會機構司副司長林曉征介紹，目前，證監(jiān)會正全面對標中央金融工作會精神，研究制定《資本市場投資端改革行動方案》，作為未來一段時期統(tǒng)籌解決資本市場中長期資金供給不足等問題的行動綱要。總的思路是，以加大中長期資金引入力度為重點，以優(yōu)化資本市場投資生態(tài)為基礎，以建設一流投資機構為抓手，全面推進資本市場投資端改革，著力提高投資者長期回報，促進資本市場與實體經濟、居民財富的良性循環(huán)。

　　林曉征表示，近年來，證監(jiān)會大力發(fā)展權益類基金、積極推動各類中長期資金參與資本市場，取得階段性成效。截至2023年底，社保基金、公募基金、保險資金、年金基金等各類專業(yè)機構投資者合計持有A股流通市值15.9萬億元，較2019年初增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%，已成為促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。其中，公募基金持有A股流通市值5.1萬億元，持股占比從3.8%提升至7.3%，成為A股第一大專業(yè)機構投資者。

　　她指出，2023年以來，逆市布局已成為市場共識。行業(yè)機構普遍認為，一方面，中國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變;另一方面，當期A股市場估值水平已處于歷史低位，長期看已具備較高的投資價值。現(xiàn)階段面臨較好的逆市布局時間窗口，有利于投資者獲得較好的投資回報。

　　據介紹，2023年，行業(yè)機構積極加大權益類基金逆市布局力度，表明了堅定看好中國經濟和資本市場未來表現(xiàn)的信心。一是在產品注冊方面，2023年全年獲批產品中，權益類基金占比72%，較2022年提高了28個百分點;二是在基金募集方面，盡管權益類基金募集整體規(guī)模有所回落，但呈現(xiàn)產品募集數量提升和結構優(yōu)化，權益類基金募集數量由2022年的706只增加至763只，占比由2022年的49%提升至60%;三是發(fā)起式權益類基金明顯增加，整體數量達313只，較2022年接近翻倍。這些都充分表明，公募基金管理人堅定投資信心，積極看好后市，愿意與投資者實現(xiàn)更高利益綁定。展望未來，權益類基金仍有廣闊發(fā)展空間。

　　下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)支持行業(yè)機構逆市布局，并將研究制定“逆周期布局”激勵約束機制，重點是引導行業(yè)機構將功能性放在首要位置，切實發(fā)揮好“受人之托、代人理財”作用，強化對逆周期布局的正面激勵，引導機構踐行長期投資、價值投資，切實提升投資者獲得感。

　　推動上市公司不斷增強分紅意識

　　在上市公司分紅方面，證監(jiān)會上市司副司長(主持工作)郭瑞明介紹，近年來，上市公司分紅水平穩(wěn)中有升。近五年，滬深上市公司分紅金額逐年增長，累計分紅8.4萬億元，分紅金額超過當期融資額。2023年，共有3361家滬深上市公司進行了現(xiàn)金分紅，占2023年末上市公司總數的65.9%;全年現(xiàn)金分紅總額2.13萬億元，再創(chuàng)歷史新高;平均股息率達3.04%，與全球主要資本市場相比處于中上游水平;243家公司實施中期分紅，同比增長54.78%。

　　下一步，證監(jiān)會將在尊重公司自治基礎上，更好發(fā)揮監(jiān)管的引導約束作用，推動上市公司不斷增強分紅意識，優(yōu)化分紅方式，培育分紅習慣，同時約束異常分紅，促進上市公司整體分紅水平穩(wěn)中有升。

　　在上市公司股份回購方面，郭瑞明介紹，近三年，滬深兩市年均537家公司披露回購方案、擬回購金額1462億元;年均628家實施回購、回購金額1016億元。年均367家公司披露股東增持計劃、擬增持金額259億元。2023年11月至今兩個多月以來，上市公司回購增持更加積極主動，持續(xù)向市場傳遞正面信號。期間，滬深兩市共309家公司新增披露回購增持計劃，金額上限428億元，披露家數和金額上限同比增長189%和85%;從公告的實施情況看，514家公司在此期間實際回購增持金額超過277億元，實施家數及金額同比增長46%和71%。

　　具體來看，龍頭公司“大手筆”回購增持，保利發(fā)展（600048）回購上限達20億元，三安光電（600703）、晶合集成、恒逸石化（000703）、合盛硅業(yè)（603260）回購上限達10億元，銀泰黃金（000975）、陸家嘴等公司控股股東預計增持上限超過20億元。央國企回購增持主動性進一步提升，59家央國企新增回購增持計劃，公告家數同比翻倍，不少公司為首次實施。科創(chuàng)板公司繼續(xù)積極參與，37家科創(chuàng)板公司新增回購計劃，擬回購金額上限合計34億元，目前共有100余家科創(chuàng)板公司處在回購增持實施進程中。