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行業格局和趨勢
　　1、軌道交通行業：
　　軌道交通是城市重要基礎設施和重大民生工程，在提升城市公共交通服務能力、緩解城市擁堵、改善城市環境、引導優化城市空間布局、實現城市可持續發展中發揮重要作用，軌道交通可以幫助實現中心城市為依托、周邊城市為居住或產業配套的城市發展關系，帶動區域經濟發展。
　　同時，與主要的競爭對手公共汽車和出租車的出行方式相比，軌道交通也具有明顯的優勢，主要表現在其運量大、速度快、安全準時、環保節能等方面。為此，我國大力倡導發展城市軌道交通行業，出臺了一系列鼓勵扶持政策。
　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中指出，要“實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。”
　　2019年9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》提出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。到2035年，基本建成交通強國。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。《綱要》要求“建設城市群一體化交通網，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，完善城市群快速公路網絡，加強公路與城市道路銜接。”在資金保障措施方面，《綱要》要求“深化交通投融資改革，增強可持續發展能力，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。建立健全中央和地方各級財政投入保障制度，鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導社會資本參與交通強國建設，強化風險防控機制建設。”
　　2019年11月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，完善固定資產投資項目資本金制度，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和加強風險防范有機結合。會議提出，降低部分基礎設施項目最低資本金比例，將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。會議還提出，基礎設施等項目可通過發行權益型、股權類金融工具籌措不超過50%比例的資本金。此次是國家又一次下調部分基礎設施項目最低資本金比例，意味著鐵路、公路、城市軌道交通等交通項目最低資本金比例有可能降至15%左右。
　　2019年11月27日，國務院下發《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發〔2019〕26號），落實了11月13日國務院常務會議提出的完善固定資產投資項目資本金制度的要求。
　　隨著城市化進程的逐步加速，中國的城市軌道交通建設有望迎來黃金發展期。在國家宏觀政策引導和扶持下，中國在“十三五”期間，全國城市軌道交通將會有3000公里左右新建成并投入運營，中國城市軌道交通進入另一個蓬勃發展時期。
　　上述政策和規劃對上海軌道交通的發展具有深遠意義，影響行業競爭格局和發展趨勢。
　　2016年，《上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》正式發布，規劃綱要中指出，要優先發展公共交通。落實公交優先發展戰略，到2020年公共交通出行比重進一步提升，中心城軌道交通客運量占公共交通客運量的比重達到60%左右。加快實施軌道交通擴能增效，按照“一張網、多模式”原則推進多層次軌道交通網絡建設，建成800公里軌道交通基本網絡，加快實施新一輪軌道交通建設規劃，充分利用現有及規劃鐵路，發展與中心城軌道交通網相銜接、支撐新城節點城市功能提升、與長三角城市相連通的市域快線網絡。加快實施增能改造，提高既有線網運輸能力，到2020年中心城軌道交通高峰運能比2015年增加30%左右。推進軌道交通網絡和公交線網融合銜接，動態優化調整公交線路網絡和站點布局，發展多樣化的“最后一公里”接駁方式。
　　2018年12月19日，國家發改委發布《關于上海市城市軌道交通第三期建設規劃的批復》（發改基礎〔2018〕1831號），同意上海市城市軌道交通第三期建設規劃，建設19號線、20號線一期、21號線一期、23號線一期、13號線西延伸線、1號線西延伸線及機場聯絡線、嘉閔線、崇明線等9個項目，規劃期為2018-2023年。初步估算項目總投資約2983.48億元，其中：資本金占45%，計1342.57億元，由上海市、區政府兩級財政資金承擔；資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式。建設規劃中要求“積極探索利用土地開發保障城市軌道交通持續發展的途徑。”
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