北京商報

　　受日元疲軟推動，2024年日本旅游業空前火爆。最新公布的官方數據顯示，赴日游客在當地的消費額在短短9個月的時間內就打破了年度紀錄。

　　根據日本國家旅游局（JNTO）周三公布的初步數據，截至9月，國際游客在日本消費了5.86萬億日元（合392.7億美元）。這超過了2023年創下的5.3萬億日元的年度消費額記錄。截至9月，已有2688萬游客抵達日本，同比增長54.7%，已經超過了2023年的游客總數。這使得今年全年有望打破2019年創下的3190萬游客的紀錄。

　　自今年2月以來，赴日旅游人數多次打破月度紀錄。今年7月，赴日游客達到329萬人，創下月度新高。根據7月至9月的數據，赴日游客平均每人消費22.3萬日元。意大利人消費最多，其次是西班牙人和俄羅斯人。數據顯示，9月赴日游客人數為287萬，同比激增31.5%，但略少于8月份的293萬人。

　　旅游業在日本經濟中扮演著十分重要的角色。早在20多年前，日本便提出了“觀光立國”戰略，希望通過振興旅游業來帶動經濟復蘇。游客支出在日本國民經濟核算中被歸類為出口，有望成為該國僅次于汽車、領先于電子元件的第二大出口行業。

　　日本旅游業繁榮，在很大程度上是受日元疲軟推動，因為這提高了外國游客的購買力，而日本的動漫、游戲、偶像等以及其他亞文化一直在全球范圍內廣受歡迎。然而，這“潑天富貴”并不那么好接。在“觀光立國”政策不斷推進的同時，日本也不得不面對游客大增帶來的新問題。

　　在年訪問游客達2000萬人次的古都鐮倉市，有個動漫迷熱捧的“灌籃高手”路口。不過，正是由于拍照的游客太多，蔓延到馬路上，這個路口已成為鐮倉最為危險的地方之一。

　　同處靜岡縣的富士山景區也頭疼不已。最近幾年，很多博主都在社交媒體上宣稱，河口湖町前的羅森便利店是拍攝富士山的最佳取景地。很快，游客扎堆占用便利店停車位、機動車道，甚至擅闖私宅的現象集中爆發。為解決這一問題，當地只得在店鋪對面的人行道上拉起了高2.5米、寬20米的遮光網，并在9個地方設置了防止橫穿馬路的防護柵欄。此舉雖然得到不少當地司機的支持，但也有居民認為，因為游客的不規范行為影響本地民眾的正常生活同樣難以接受。

　　上述令日本旅游業煩惱的背后是近年來涌現的“過度旅游”（Over Toursim）問題。值得注意的是，“過度旅游”并非把所有問題都指向游客，而是關注過度的旅游活動與當地生活如何協調的問題。

　　去年3月底，日本政府時隔6年對《觀光立國推進基本計劃》（2023—2025年度）進行修訂。除了寫明要在2025年刷新2019年創下的訪日游客數最多（3188萬人）的紀錄外，還提到，要把偏重于大城市的攬客向地方分散等。在力爭游客數量的同時，注重與地區居民的融合等兼顧質量上的提升。

　　此外，退稅制度也受到挑戰。近期，受到日元貶值影響，很多外國游客紛紛開啟“爆買”模式。當前日本實行的是直接退稅制度，只要持有旅游簽證的外國游客，均可以在免稅店購物時直接使用免稅價格結算，前提是相關物品不能在日本國內使用。然而，現實情況是，游客出境時，日本海關難以對每位游客購買的免稅產品一一核查，給了不少人“鉆空子”的機會，部分游客會直接拆開免稅封裝，在日本境內使用免稅商品，更有甚者會直接將免稅商品轉賣賺取差價，這也讓日本政府不得不重新審視當前的免稅政策。

　　2023年，日本開始考慮將目前的直接退稅制度改為“先付款、后退稅”的免稅制度，即在購買商品時支付包括稅金在內的價格，出境時向海關提供購買記錄，經確認退還稅金。然而，這種制度勢必會極大增加游客的出境時間成本，也將大大增加海關人員的工作壓力。目前，在大多數情況無需進行出境免稅核查的前提下，日本許多機場的出境通道已然大排長龍，在安檢通道前等待1小時以上是常態。如果真的采取核查措施，實在難以想象將造成何種“盛況”。

　　應該說，繁榮的旅游業的確給日本經濟注入了一針強心劑，但熱門景區接待能力不足、管理規劃不到位、退稅等制度尚存改進空間等問題，顯然給游客的赴日體驗打了折扣，也讓當地民眾心生不滿。如何以更有力、更細致、更有針對性的制度設計平衡好接待能力、游客體驗、居民感受、環境保護等各個方面，是決定日本“觀光立國”能否立得住的關鍵所在。

　　北京商報綜合報道