5月16日（星期四），今日報刊頭條主要內容精華如下：

　　中國證券報

　　證監會出臺證券市場程序化交易管理規定

　　在業內人士看來，《管理規定》緊緊圍繞強監管、防風險、促高質量發展的主線，堅持“趨利避害、突出公平、有效監管、規范發展”的總體思路，對證券市場程序化交易（市場通常稱為“量化交易”）監管作出全方位、系統性規定，是強化市場交易行為監管的重要舉措。

　　證監會：把投保貫穿于制度建設監管執法全流程各方面

　　5月15日，中國證監會在北京舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，主題為“心系投資者攜手共行動——推動高質量發展，提振投資者信心”。證監會主席吳清致辭時表示，證監會將一以貫之抓好落實，把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，進一步夯實投資者保護的制度基礎，進一步推動提高上市公司質量，進一步推動行業機構提升專業服務水平，進一步依法嚴打證券違法犯罪行為，進一步暢通投資者維權救濟渠道。此外，證監會將適應新質生產力發展的需要，優化發行上市、并購重組、股權激勵等制度安排，支持那些有創新發展潛力的公司加快做優做強，既支持優質的新興企業健康成長，也支持優質的傳統企業轉型升級，讓投資者更好分享經濟高質量發展的成果。

　　產業整合市值管理 國資大買家大玩組合式并購

　　記者調研發現，最近兩年，“協議轉讓+放棄表決權”組合式交易在國資收購間悄然走紅。在該種模式下，國資既能以較低成本成為上市公司的實控人，又能解決并購中“職業經理人”的難題，在并購后讓原管理層仍享有公司大部分收益。此外，隨著失去“實控人”標簽的大股東在減持方面的掣肘因素變少，他們的變現能力變得更強。

　　最高法：強化多元糾紛解決機制功能

　　構建行政執法、民事追責、刑事打擊三位一體的立體化追責體系。首先，要與證監會共同推動集體訴訟制度的常態化開展，讓財務造假者付出應有的代價，讓中小投資者的損失得到及時有效彌補，權益得到切實保護，充分發揮代表人訴訟制度對投資者保護的示范作用。其次是加強與監管部門協同，強化行政執法、民事追責、刑事打擊的銜接配合，共同致力于懲罰資本市場違法犯罪，凈化資本市場。

　　上海證券報

　　證監會主席吳清在“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上表示 將投保貫穿于制度建設和監管執法全流程各方面

　　吳清強調，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，并詳細闡述了五個“進一步”：進一步夯實投資者保護的制度基礎、進一步推動提高上市公司質量、進一步推動行業機構提升專業服務水平、進一步依法嚴打證券違法犯罪行為、進一步暢通投資者維權救濟渠道。

　　新“國九條”后 首個“5·15”活動釋放多重信號

　　業內人士表示，資本市場是“事關上億家庭、數億群眾切身利益”的市場，保護投資者合法權益任重道遠。新“國九條”出臺后首個“5·15”活動釋放出了多重信號：首先，下階段從監管理念到制度設計，再到監管執法，都將更加體現保護投資者特別是中小投資者的合法權益；其次，資本市場將更加突出“強本強基”和“嚴監嚴管”，以上市公司質量提升和證券基金機構歸位盡責回應投資者關切；最后，“零容忍”打擊資本市場違法違規行為依然是下階段的重點工作，同時結合行業實踐，資本市場多元解紛“工具箱”有望不斷豐富創新，切實保護投資者合法權益。

　　規范量化交易、投資者權益保護、多元化解證券期貨糾紛 證監會發布三項制度規則

　　5月15日，中國證監會集中發布《證券市場程序化交易管理規定（試行）》《監管規則適用指引——發行類第10號》《關于完善證券期貨糾紛多元化解機制深入推進訴源治理的工作方案》等三項與投資者保護密切相關的制度規則，就程序化交易監管、投資者權益保護、證券期貨糾紛多元化解機制等工作作出部署。

　　MLF等量平價續作 降準降息窗口或后移

　　金融數據波動疊加超長期特別國債發行在即，央行貨幣政策工具的使用倍受市場關注。5月15日，中國人民銀行開展20億元7天期逆回購操作和1250億元MLF（中期借貸便利）操作，中標利率均與此前持平。由于本月有1250億元MLF到期，本次操作實現等量平價續作。

　　證券時報

　　中國證監會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動 夯實投資者保護制度基礎 嚴打證券違法行為

　　5月15日，中國證監會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，證監會主席吳清出席活動并致辭。他表示，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監管執法的全流程各方面，包括進一步夯實投資者保護的制度基礎，推動提高上市公司質量，推動行業機構提升專業服務水平，依法嚴打證券違法犯罪行為，暢通投資者維權救濟渠道等。

　　招股書需刊登發行人致投資者聲明 未盈利企業需披露預計實現盈利情況等前瞻性信息

　　5月15日，中國證監會發布《監管規則適用指引—發行類第10號》，即日起實施。證監會表示，指引意在推動各方樹立對投資者負責的理念，強化擬上市企業行為約束，切實保護投資者利益。

　　程序化交易規則框架明確 高頻量化迎強監管

　　5月15日，中國證監會發布修訂后的《證券市場程序化交易管理規定（試行）》。對證券市場程序化交易監管作出總體性、框架性制度安排，對程序化交易報告管理、交易監測及風險管理、信息系統管理、高頻交易差異化管理等具體事項作了規定，并授權證券交易所細化業務規則和具體措施。

　　“長牙帶刺” 證監會“零容忍”打擊各類違法違規行為

　　5月15日，中國證監會發布了2023年的執法“成績單”，并明確了2024年執法重點。證監會表示，將從嚴打擊嚴重危害市場平穩運行、侵害投資者合法權益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的證券期貨市場違法行為，將強化線索發現，嚴查重大案件，提升執法效能，持續深化合作，注重懲防并舉，為加快建設安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場保駕護航。

　　證券日報

　　吳清：進一步夯實投資者保護制度基礎 為投資者提供更為實質的公平保護

　　“當前，我們正在深入貫徹中央金融工作會議精神，全面落實新‘國九條’，扎實推動資本市場‘1+N’政策措施落地見效。”吳清表示，核心內容就是一體推進強監管、防風險、促高質量發展，強本強基、嚴監嚴管，加快打造安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。為此，證監會發布了一系列制度規則，包括嚴把發行上市入口關，加強現金分紅、股份減持、量化交易等方面監管，督促行業機構履職盡責等。這些都充分體現了保護投資者的鮮明導向。

　　證監會：證券交易所對程序化交易實行實時監控 加強高頻交易監管

　　5月15日，中國證監會發布《證券市場程序化交易管理規定（試行）》，進一步促進程序化交易規范發展，維護證券交易秩序和市場公平。《管理規定》自2024年10月8日起正式實施。

　　2023年證監會作出行政處罰539件 罰沒63.89億元

　　5月15日，證監會發布2023年執法情況綜述。2023年以來，證監會按照“全面加強金融監管”要求，強化政治引領，忠誠履職盡責，凝聚系統合力，“零容忍”打擊各類違法違規行為，努力做到監管執法“長牙帶刺”、有棱有角，強本強基、嚴監嚴管，全力維護資本市場平穩運行，保護投資者合法權益，為資本市場高質量發展提供有力法治保障。

　　證監會發布監管指引 督促發行人牢固樹立正確“上市觀”

　　5月15日，為貫徹落實新“國九條”和《關于嚴把發行上市準入關從源頭上提高上市公司質量的意見（試行）》，推動各方樹立對投資者負責的理念，強化擬上市企業行為約束，切實保護投資者利益，在5月15日全國投資者保護宣傳日，證監會發布《監管規則適用指引—發行類第10號》，即日起實施。